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关于2018年度依法行政工作的报告

来源: 鹤壁澳门官方游戏平台网址   发布时间: 2018年12月17日
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  市政府:

  为深入推进依法行政,加快建设法治政府,如期实现法治政府基本建成的奋斗目标,按照《河南省法治政府建设领导小组办公室关于做好2018年度全面落实行政执法责任制工作的通知》(豫法政办{2018}10号)及市政府2018年度依法行政工作责任目标考核要求,现将澳门官方游戏平台网址2018年度依法行政工作报告如下:

  一、2018年工作完成情况

  (一) 加强组织领导,健全行政决策机制

  我局始终高度重视依法行政工作,不断加强法制机构建设,人员能够满足工作需要,法制工作纳入议事日程,定期召开相关会议,制定工作目标,全面安排部署,完善各项措施,抓好工作落实。按照规范性文件的相关制度要求,对我局制定下发的规范性文件按照程序进行审核,所有文件均经法制机构审核,在此基础上,按照市委市政府的工作要求认真开展规范性文件清理工作,对涉及内容存在与现行法律法规相抵触或与当前管理工作不相适应的文件坚决予以清理,保证了现有规范性文件的合法有效。实行重大行政决策合法性审查制度,法制机构全程参与决策事项,保证依法决策,科学决策。

  (二)突出抓好以下工作

  1、夯实明确责任基础。牢固树立五大发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,各级政府之间、政府各部门之间的职能和权限更加明确。政府职能切实转变,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。

  2、夯实落实责任基础。

  (1)为进一步开展行政执法责任制示范单位创建工作,局党组高度重视,把创建工作摆上重要议事日程,把创建工作情况纳入年度考核内容中。为明确执法责任,我局建立行政执法权责清单和行政执法流程图并向社会公开。在梳理、完善行政执法权责清单的基础上,建立行政执法岗责体系并向社会公开,接收社会监督并建立动态调整机制。为落实行政执法责任,规范行政执法资格,我局按照《河南省行政执法条例》和《河南省行政执法证件管理办法》要求,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。同时,在认真研究的基础上,确立了创建工作基本思路,即:以推进法制诚信服务型部门建设为主线,以推行行政执法责任制为抓手,以健全科学民主决策机制、提高制度建设质量、规范行政执法行为、加大行政执法监督和法制宣传力度为重点,坚持稳步推进,扎实有效地开展创建工作。

  (2)建立健全行政裁量权标准制度,2018年3月31日,经河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议审查批准,《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例》于2018年7月1日起正式实施。我局于2018年8月10日印发了《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例行政处罚裁量标准》,进一步细化、量化行政裁量标准,统一规范行政裁量范围、种类和幅度,实现了行政裁量依据制度化,行政裁量行为规范化。

  9月27日举办了《鹤壁市城市市容和环境卫生管理条例行政处罚裁量标准》专题集中法律培训会议。通过正规法制培训,提高了执法人员综合执法能力。

  (3)健全行政执法案例指导制度。为全面了解和准确评价我市住建系统行政执法情况,及时发现和纠正行政执法活动中存在的问题,进一步提高行政执法水平,规范执法案卷的制作和归档管理,12月5日,我局召开全市住建系统行政执法案卷评审工作会议。会议采取以会代训、单位互评的形式,通过评审和交流,使执法人员熟练掌握相关法律知识、执法程序、案卷制作标准及方法,提高了行政执法文书的制作运用能力,进一步规范执法行为,提高执法水平和办案质量。

  (4)严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。今年,我局加强了行政执法人员持证上岗管理,贯彻落实《河南省行政执法证件管理办法》,对从事执法活动的新调入人员,通过执法资格考试合格,办理执法证件13人;清理调出、退休、不在执法岗位得执法人员15人。

  3、夯实监督责任基础。加强执法监督,认真落实《执法监督与执法过错追究制度》、《全面推进行政执法责任制度》、《行政处罚案件主办人制度》、《行政处罚案例指导制度》、《行政处罚事前提示、事中指导、事后回访制度》等相关制度,进一步明确执法依据,分解执法职权,明确执法责任和工作流程,监督对行政处罚案件的办理。在案件审核中,严格按照《行政处罚预先审核制度》、《行政处罚裁量标准适用规则》等规定办理处罚案件,坚持把好事实关、证据关、定性关、适用关、程序关,从细节入手,认真谨慎的审核每一起案件,并提出相应的核审意见,对审核不规范的办案文书及时进行纠正,使执法人员的办案水平有了进一步的提高,做到了案件件件有审核,审核率为100%。

  4、夯实责任追究基础。行政执法依据梳理清晰,不同部门和岗位执法人员的执法责任明确。行政执法制度完善,执法责任有效落实。行政执法监督体系完备,监管有力、纠错及时,责任追究机制健全,问责到位。行政执法队伍管理规范有序,执法水平明显提高。严格规范公正文明执法要求全方位体现,法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,行政违法或不当行为明显减少,公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护。行政执法从管制型向服务型转变,从刚性化向刚柔并济转变,从突击性向长效化转变,管理、执法和服务三位一体的新型行政执法模式全面推行。行政执法方式不断创新,管理和服务体系不断完善,行政执法的法律效果和社会效果有机统一,行政执法的社会满意度显著提高。

  5、政务公开水平不断提升。政务公开工作体制机制建立健全,公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,政务公开制度化、标准化、信息化、集中化水平显著提升,政务阳光透明,公众参与度高。政府信息公开制度有效实施,社会公众依法获取政府信息方便、全面、快捷。

  6、社会矛盾纠纷有效化解。调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等化解方式有机衔接、相互协调。公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成,行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥,通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护,社会矛盾得到有效预防和化解。

  二、2019年依法行政工作计划

  2019年我局将继续紧紧全面推进依法治国战略部署,凝神聚力,围绕建设法治鹤壁的奋斗目标和全市经济社会发展中心工作,力争在以下几方面取得工作实效。

  (一)着力推进依法行政工作。针对我局依法行政工作中存在的不足和薄弱环节,精心谋划和安排部署年度依法行政工作,进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务的培训,切实转变执法理念,提高执法水平。

  (二)严格规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强培训考试和监督管理,认真做好证件的申领、使用和管理工作。严格执行规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度,切实加强规范性文件制定发布、合法性审查和备案管理,确保出台的规范性文件合法、科学。继续推进规范行政自由裁量权和行政权力运行工作,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

  (三)着力强化行政执法监督。加强对行业行政执法单位的监督,严格执行规范性文件备案审查、重大行政处罚案件备案审查等制度;加强行政复议和应诉工作,切实纠正违法或不当的行政行为;认真开展行政执法监督检查及案卷评查工作,抓好考核检查成果的运用,及时掌握工作进度,及时发现问题,及时督促整改,不断促进依法行政。

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